EL DIARIO

Jueves, 4 de Junio del 2020

Trump dicta orden ejecutiva para apoyar recuperación económica

Por El Diario, el 20 mayo, 2020

¿Que te parece?
Me gusta ¡Amo esto! Muy divertido Wow! Es triste Me enoja
1
Donald Trump  - Foto The White House

Donald Trump – Foto The White House

El Presidente norteamericano Donald Trump dictó una “Orden ejecutiva sobre alivio regulatorio para apoyar la recuperación económica” para salir de la situación generada por la pandemia de coronavirus, publicó la Casa Blanca en su página web.

La Orden establece como “Respuesta Federal” la obligación impuesta para que “los jefes de todas las agencias deben utilizar, en la mayor medida posible y de conformidad con la ley aplicable, cualquier autoridad de emergencia que haya invocado previamente en respuesta al brote de COVID-19 o que de otro modo estén disponibles para apoyar la respuesta económica a el brote de COVID-19. También se alienta a los jefes de todas las agencias a promover la recuperación económica a través de acciones no regulatorias.”

La Orden Ejecutiva establece:

“En diciembre de 2019, un nuevo coronavirus conocido como SARS-CoV-2 (“el virus”) se detectó por primera vez en Wuhan, provincia de Hubei, República Popular de China, causando un brote de la enfermedad COVID-19, que ahora se ha extendido a todo el mundo. El Secretario de Salud y Servicios Humanos declaró una emergencia de salud pública el 31 de enero de 2020, en virtud de la sección 319 de la Ley del Servicio de Salud Pública (42 U.S.C. 247d), en respuesta a COVID-19. En la Proclamación 9994 del 13 de marzo de 2020 (declarando una emergencia nacional relacionada con el nuevo brote de la enfermedad del coronavirus (COVID-19)), declaró que el brote de COVID-19 en los Estados Unidos constituyó una emergencia nacional, comenzando el 1 de marzo de 2020.

“He tomado medidas radicales para controlar la propagación del virus en los Estados Unidos, incluso suspendiendo la entrada de ciertos ciudadanos extranjeros que presentan un riesgo de transmitir el virus; implementar políticas para acelerar la adquisición de equipos de protección personal y brindar nuevas capacidades de diagnóstico a los laboratorios; y avanzando rápidamente en la búsqueda de tratamientos y vacunas eficaces. Nuestros estados, tribus, territorios, comunidades locales, autoridades de salud, hospitales, médicos y enfermeras, fabricantes y trabajadores de infraestructura crítica han realizado un heroico servicio en el frente luchando contra COVID-19. Los departamentos y agencias ejecutivas (agencias), bajo mi liderazgo, los han ayudado al tomar cientos de acciones administrativas desde marzo, muchas de las cuales proporcionaron flexibilidad con respecto a los onerosos requisitos que obstaculizaron la implementación de las estrategias más efectivas para detener la propagación del virus.

“El virus ha atacado la economía de nuestra nación, así como su salud. Muchas empresas y organizaciones sin fines de lucro se han visto obligadas a cerrar o despedir trabajadores, y en las últimas 8 semanas, la Nación ha visto más de 36 millones de nuevas reclamaciones de seguro de desempleo. He trabajado con el Congreso para brindar ayuda vital a las pequeñas empresas para mantener a los trabajadores empleados y brindar asistencia a quienes han perdido sus empleos. El 16 de abril de 2020, anuncié las Directrices para la apertura de América nuevamente, un marco para reabrir el país de manera segura y poner a millones de estadounidenses a trabajar nuevamente.

“Así como continuamos luchando contra COVID-19, también debemos unirnos para superar los efectos que el virus ha tenido en nuestra economía. El éxito requerirá los esfuerzos no solo del Gobierno Federal, sino también de cada Estado, tribu, territorio y localidad; de negocios, organizaciones sin fines de lucro y lugares de culto; y del pueblo estadounidense. Para ayudar a esos esfuerzos, las agencias deben continuar eliminando las barreras al mayor motor de prosperidad económica que el mundo haya conocido: la innovación, la iniciativa y el impulso del pueblo estadounidense.

“Por la autoridad conferida en mí como Presidente por la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América, se ordena lo siguiente:

“Sección 1. Política. La política de los Estados Unidos es combatir las consecuencias económicas de COVID-19 con el mismo vigor e ingenio con el que se ha librado la lucha contra COVID-19. Las agencias deben abordar esta emergencia económica rescindiendo, modificando, renunciando o proporcionando exenciones de las reglamentaciones y otros requisitos que puedan inhibir la recuperación económica, de conformidad con la ley aplicable y con la protección de la salud y seguridad públicas, con la seguridad nacional y nacional, y con el presupuesto prioridades y viabilidad operativa. También deberían dar a las empresas, especialmente a las pequeñas empresas, la confianza que necesitan para reabrir al brindarles orientación sobre lo que exige la ley; reconociendo los esfuerzos de las empresas para cumplir con regulaciones a menudo complejas en circunstancias complicadas y que cambian rápidamente; y al comprometerse con la justicia en la aplicación administrativa y la adjudicación.

“Segundo. 2. Definiciones. (a) “Autoridades de emergencia” significa cualquier autoridad legal o reguladora o excepciones que autoricen acciones en una emergencia, en circunstancias exigentes, por una buena causa o en situaciones similares.

(b) “Agencia” tiene el significado dado en la sección 3502 del título 44, Código de los Estados Unidos.

(c) La “aplicación administrativa” incluye investigaciones, afirmaciones de violaciones estatutarias o regulatorias, y adjudicaciones por parte de los jueces como se define aquí.

(d) “Adjudicador” significa un funcionario de la agencia que toma una determinación que tiene consecuencias legales, tal como se define en la sección 2 (d) de la Orden Ejecutiva 13892 del 9 de octubre de 2019 (Promoción del Estado de Derecho a través de la transparencia y la equidad en la aplicación administrativa civil) y Adjudicación), para una persona, excepto que no significa el jefe de una agencia, un miembro de una junta de varios miembros que encabeza una agencia o una persona nombrada por la Presidencia.

(e) “Decisión de pre-ejecución” tiene el significado que se le da en la sección 2 (f) de la Orden Ejecutiva 13892.

(f) “Norma regulatoria” incluye cualquier requisito impuesto al público por una regulación federal, como se define en la sección 2 (g) de la Orden Ejecutiva 13892, o cualquier recomendación, la mejor práctica, disposición similar, estándar u otra similar de un documento de orientación federal como se define en la sección 2 (c) de la Orden ejecutiva 13892.
(g) “Sorpresa injusta” tiene el significado que se le da en la sección 2 (e) de la Orden Ejecutiva 13892.

“Segundo. 3. Respuesta federal. Los jefes de todas las agencias deben utilizar, en la mayor medida posible y de conformidad con la ley aplicable, cualquier autoridad de emergencia que haya invocado previamente en respuesta al brote de COVID-19 o que de otro modo estén disponibles para apoyar la respuesta económica a el brote de COVID-19. También se alienta a los jefes de todas las agencias a promover la recuperación económica a través de acciones no regulatorias.

“Segundo. 4. Rescisión y renuncia a las normas regulatorias. Los jefes de todas las agencias identificarán las normas regulatorias que pueden inhibir la recuperación económica y considerarán tomar las medidas apropiadas, de conformidad con la ley aplicable, incluso mediante la emisión de normas propuestas según sea necesario, para rescindir, modificar, eximir o eximir de forma temporal o permanente a personas o entidades dichos requisitos, y considerar el ejercicio de la discreción de cumplimiento temporal apropiada o extensiones de tiempo temporales apropiadas según lo previsto en los acuerdos exigibles con respecto a esos requisitos, con el propósito de promover la creación de empleo y el crecimiento económico, en la medida en que hacerlo sea consistente con la ley y con las consideraciones de política identificadas en la sección 1 de esta orden.

“Segundo. 5. Asistencia de cumplimiento para entidades reguladas. (a) Los jefes de todas las agencias, excluyendo el Departamento de Justicia, acelerarán los procedimientos mediante los cuales una persona o entidad regulada puede recibir una resolución previa a la ejecución de conformidad con la Orden Ejecutiva 13892 con respecto a si la conducta propuesta en respuesta al brote de COVID-19 , incluida cualquier respuesta a las acciones de estímulo económico legislativo o ejecutivo, es coherente con los estatutos y reglamentos administrados por la agencia, en la medida en que hacerlo sea coherente con la ley y con las consideraciones de política identificadas en la sección 1 de esta orden.
Las resoluciones previas a la ejecución bajo esta subsección pueden emitirse sin tener en cuenta los requisitos de la sección 6 (a) de la Orden Ejecutiva 13892.

(b) Los jefes de todas las agencias considerarán si formular y hacer públicas políticas de discreción de cumplimiento que, según lo permita la ley y según corresponda en el contexto de programas legales y reglamentarios particulares y las consideraciones de política identificadas en la sección 1 de este ordenar, rechazar la ejecución contra personas y entidades que hayan intentado de buena fe razonable cumplir con los estándares legales y reglamentarios aplicables, incluidas aquellas personas y entidades que actúen de conformidad con una resolución previa a la ejecución.

(c) Como resultado de la actual pandemia de COVID-19, el Departamento de Salud y Servicios Humanos, incluso a través de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades, y otras agencias han emitido, o planean emitir en el futuro, orientación sobre acciones sugeridas para detener la transmisión y propagación de esa enfermedad. Al formular cualquier política de discreción de aplicación de la subsección (b) de esta sección, el jefe de una agencia debe considerar una situación en la que una persona o entidad hace un intento razonable de cumplir con dicha guía, que la persona o entidad considera razonablemente aplicable a sus circunstancias, ser una razón para rechazar la aplicación de la ley en virtud del inciso (b) de esta sección. La no adherencia a la guía no formará por sí misma la base para una acción de cumplimiento por parte de una agencia federal.

“Segundo. 6. Justicia en la aplicación administrativa y la adjudicación. Los jefes de todas las agencias deberán considerar los principios de equidad en la aplicación administrativa y la adjudicación enumerados a continuación, y revisar sus procedimientos y prácticas a la luz de ellos, de conformidad con la ley aplicable y según lo consideren apropiado en el contexto de programas legales y reglamentarios particulares y consideraciones de política identificadas en la sección 1 de esta orden.

a) El Gobierno debería asumir la carga de probar una presunta violación de la ley; El tema de la ejecución no debe soportar la carga de probar el cumplimiento.

(b) La aplicación administrativa debe ser rápida y justa.

(c) Los jueces administrativos deben ser independientes del personal de ejecución.

(d) De conformidad con los intereses de confidencialidad de la rama ejecutiva, el Gobierno debe proporcionar evidencia relevante favorable en posesión de la agencia sobre el tema de una acción administrativa de ejecución.

(e) Todas las reglas de evidencia y procedimiento deben ser públicas, claras y efectivas.

(f) Las sanciones deben ser proporcionadas, transparentes e impuestas en cumplimiento de estándares consistentes y solo según lo autorice la ley.

(g) La aplicación administrativa debe estar libre de coacción inapropiada del Gobierno.

(h) La responsabilidad debe imponerse solo por violaciones de los estatutos o reglamentos debidamente emitidos, después de la notificación y la oportunidad de responder.

(i) La aplicación administrativa debe estar libre de sorpresas injustas.

(j) Las agencias deben ser responsables de sus decisiones de aplicación administrativa.

“Segundo. 7. Revisión de la respuesta reglamentaria. Los jefes de todas las agencias deberán revisar cualquier estándar regulatorio que hayan rescindido, suspendido, modificado o renunciado temporalmente durante la emergencia de salud pública, cualquier acción que tomen de conformidad con la sección 4 de esta orden y otras flexibilidades regulatorias que hayan implementado en respuesta a COVID-19, ya sea antes o después de la emisión de esta orden, y determine cuál, si la hubiera, promovería la recuperación económica si se hiciera permanente, en la medida en que hacerlo sea consistente con las consideraciones de política identificadas en la sección 1 de esta orden, e informe los resultados de dicha revisión al Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto, al Asistente del Presidente de Política Nacional y al Asistente del Presidente de Política Económica.

“Segundo. 8. Implementación. El Director de la Oficina de Administración y Presupuesto, en consulta con el Asistente del Presidente de Política Nacional y el Asistente del Presidente de Política Económica, supervisará el cumplimiento de esta orden y también puede emitir memorandos que brinden orientación para implementar esta orden, incluyendo estableciendo plazos para las revisiones e informes requeridos en la sección 7 de este pedido.

“Segundo. 9. Disposiciones generales. (a) Nada en este orden se interpretará para menoscabar o afectar de otra manera:

(i) la autoridad otorgada por ley a un departamento o agencia ejecutiva, o al jefe del mismo; o

(ii) las funciones del Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto relacionadas con propuestas presupuestarias, administrativas o legislativas.

(b) Esta orden se implementará de conformidad con la ley aplicable y sujeta a la disponibilidad de apropiaciones.

(c) A pesar de cualquier otra disposición en este orden, nada en este orden se aplicará a cualquier acción relacionada con asuntos exteriores o militares, o a una función de seguridad nacional o de seguridad nacional de los Estados Unidos (que no sean acciones de adquisición y acciones que involucren importación o exportación de artículos y servicios que no sean de defensa).

(d) Esta orden no tiene la intención, y no crea, ningún derecho o beneficio, sustantivo o procesal, exigible por ley o en equidad por ninguna de las partes contra los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados , o agentes, o cualquier otra persona.

¿Que te parece?
Me gusta ¡Amo esto! Muy divertido Wow! Es triste Me enoja
1

Compartir